МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ СЕМИНАР В КИРОВЕ

23-25 сентября 2009 года

Среда, 23 сентября

Открытие семинара

(вернуться к началу страницы)

Констанин Барановский, Главный редактор, генеральный директор «Аргументы недели — Волга», Нижний Новгород: Открывая семинар. Елена Немировская рассказала похожую на притчу или дзэнский коан историю о женщине в церковной лавке, которая, узнав, что зашедшие в лавку люди приехали на семинар «про демократию», сказала: «если бы я была свободна, я бы тоже пришла послушать». Так был задан тон всему первому дню семинара, в течение которого участники в основном дискутировали о рациональном выборе между «быть свободным» и «быть бы свободным», а также путях реализации этого выбора. Конечно, темы сессий были сформулированы иначе, но лейтмотив был именно такой.

Губернатор Кировской области Никита Белых, отложив в сторону заготовленный спичрайтером текст, говорил не «от имени и по поручению», а от себя лично, сравнивая взаимоотношения между властью, бизнесом и обществом с семейной жизнью. Когда в разладе одинаково виноваты все стороны, а для сохранения семьи все стороны должны прилагать усилия, чтобы прийти к консенсусу.

В качестве основной проблемы, выявленной во время кризиса, Никита Белых назвал доверие, точнее – его отсутствие. По его мнению, только проявив доверие друг к другу, власть, бизнес и общество выберутся из колодца, на дне которого находятся. «Встав спиной друг к другу, опершись друг на друга, шаг за шагом подняться по стенам колодца», - так сформулировал это самый молодой из российских губернаторов. Слушателям метафора понравилась.

Кроме того, как считает Белых, нам пора перестать мыслить шаблонами. Важно не только обсуждать ситуацию, но и вырабатывать механизмы внедрения предложений в жизнь. «Важны не мантры, важны действия и результаты», - сказал Белых и призвал к самомодернизации, выдвинув три «К», которые помогут выйти из кризиса: культура, креатив, качество. Одним из К, креативом, стало заявление Белых, что сейчас модно быть столицей: первой, второй, третьей, Поволжья. Живущие же на вверенной ему территории люди не претендуют на столичный статус Кирова. «Вятка – провинция, но самая лучшая!», - выдвинул свой «сентябрьский тезис» Белых.

Сергей Васильев (Россия): Уроки кризиса и альтернативы экономической политики

(вернуться к началу страницы)

Констанин Барановский, Главный редактор, генеральный директор «Аргументы недели — Волга», Нижний Новгород: К сессии «Экономика и политика» перешли без швов и стыков. В рамках этой сессии член правления, заместитель госкорпорации «Внешэкономбанк», член президиума Национального совета по корпоративному управлению Сергей Васильев рассказывал об уроках кризиса и альтернативах экономической политики. По мнению Васильева, проживаемый и переживаемый нами всеми кризис – первый кризис эпохи глобализма. В этом – его особенность, в этом его сила и его слабость.

Основной же урок кризиса, по его мнению, состоит в том, что никто не извлек из него уроков. Экономисты, политики, чиновники и управленцы заняты решением собственных локальных задача, не задумываясь о системных ошибках, приведших к кризису. «Он был слишком коротким. Фактически, дно пройдено и в мире и в России. У всех, что называется, отлегло. Отделались лёгким испугом, системных изменений не будет. Думаю, через 5-7 лет глобальную экономику ждёт еще один кризис и ровно по тем же самым причинам», - поделился с аудиторией Сергей Васильев. Кстати, он тоже считает доверие и свободу ключевыми факторами модернизации российской экономики. И – низкую инфляцию, что позволит кредитовать экономику под проценты, стимулирующие рост, а не под фактически запретительные комиссионные как сейчас.

Андрей Рябов (Россия):Кризис и трансформации на постсоветском пространстве

(вернуться к началу страницы)

Констанин Барановский, Главный редактор, генеральный директор «Аргументы недели — Волга», Нижний Новгород: Сессия «Политика» была посвящена трансформации на постсоветском пространстве. Политолог, член научного совета Московского центра Карнеги Андрей Рябов считает, что кризис – это отправная точка санации, создания условий для дальнейшего развития. Сложившуюся на пространстве бывшего СССР систему Рябов назвал постсоветским капитализмом, у которого есть особенности по сравнению с классическим капитализмом. «Термин условный, не вполне корректный, но он описывает политэкономическую реальность», - говорит Рябов. Главное отличие - слабая институализация. Определяющую роль играют не институты и правила, а личностные качества лидеров. Поэтому внутреннее содержание власти меняется в рамках всё той же формы. Нет понятных механизмов, власть перетекает из кабинета в кабинет.

Необходимо выявление баланса интересов и их институализация. В основу выбора вариантов решений нужно положить рациональность. В политическом пространстве баланс интересов и учет потребностей самых широких групп приведет к настоящей многопартийности. Поможет весьма снижение барьера прохождения в законодательного органы муниципалитетов, регионального и федерального уровня до 3%.

Игорь Минтусов (Россия): Российская элита

(вернуться к началу страницы)

Констанин Барановский, Главный редактор, генеральный директор «Аргументы недели — Волга», Нижний Новгород: К сессии «Общество» приступили после обеда. Это, конечно, несколько снизило, поначалу градус обсуждения, но не надолго. Еще бы! Ведь под простым и незатейливым названием доклада «Российская элита» председатель совета директоров Центра политического консультирования «Никколо М» Игорь Минтусов скрыл своего рода интеллектуальную бомбу. Впрочем, он тут же не преминул её «взорвать». Что сделал Минтусов? Всего лишь не оставил камня на камне от стереотипов, сложившихся в восприятии элиты как в широких народных массах, так и самой элитой. Если коротко – российская элита, особенно «элита развития», достигла внутреннего консенсуса по многим ключевым вопросам политики и экономики. И этот консенсус - отнюдь нелицеприятный для нынешней власти и явно носящий демократический и либеральный характер. «У представительной демократии есть альтернатива. Это – прямая демократия», - заявил Игорь Минтусов. Интересно, что внутри элитных групп далеко не всё однозначно. Так, предприниматели отнюдь не одобряют открытие российских рынков иностранным товарам и компаниям и хотели бы сохранить преференции, предоставляемые им государством.

Доклад Минтусова основан на выводах, сделанных по итогам опроса 1003 представителей самой элиты. В первую очередь – в регионах. Об этом опросе рассказывает слушатель Школы Светлана Сумина:

Сумина Светлана, Генеральный директор интернет-агентства «Нижегородский обозреватель»: Игорь Евгеньевич, привел интересную статистику, которая была выявлена в результате опроса элиты, в котором поучаствовало 1003 человека. В опросе поучаствовали как москвичи, так и другие регионы. Статистика отразила уровень обеспеченности граждан: 1% богатые люди, 20% обеспеченные, 70% недообеспеченные, 9% бедные люди. 1 % богатых людей - это элита господства. На самой сессии был представлен образ элиты. Основные черты : российская элита связана с действующей властью, дорожит своим положением и боится его потерять, не заинтересована в открытом и конкурентном обществе.

Проанализировав статистику опроса элитных групп можно увидеть, что некоторые представители элиты считают, что проекты осуществляемые государством не всегда успешные. Например: 81 % ответивших отметили, что доступным жилье не стало, 70% не верят в справедливость суда, 45,5% представляют либеральную элиту, которая выступает за верховенство законов, в том числе над властью; честную конкуренцию с общими правилами игры; разделение властей, открытая и подотчетную обществу

Роберт Бонд, Филип Швада (США): Американо-российские отношения после визита Обамы

(вернуться к началу страницы)

Ольга Салтыкова, «Новый вариант», Киров: Июльский визит американского президента Барака Обамы в Россию получил неоднозначную оценку со стороны российских и зарубежных политиков и представителей средств массовой информации. Неудивительно, что на одной из дискуссионных сессий Московской школы политических исследований в Кирове темой обсуждения стало именно это событие. К тому же участникам сессии представилась возможность практически из первых уст, пусть и не от самого Обамы, но от полномочных представителей американской нации – сотрудников американского посольства в России, узнать, каковы же главные цели и причины такого «потепления отношений».

Одним из ключевых вопросов прошедшего визита, стал вопрос наличия доброй воли двух государств - заинтересованность правительств и населения каждого из них в налаживании российско-американских отношений. Хотя, «перезагрузка отношений», как обозначил ее второй секретарь политического отдела посольства США Роберт Бонд, не может произойти в одночасье. Именно поэтому за призывом к ней последовал поиск объединяющих интересов, а не того, что априори приведет к конфликту. Борьба с терроризмом и пиратством, ликвидация угрозы, исходящей от Ирана и Северной Кореи, помощь странам с нестабильной обстановкой (например, Афганистану), двухсторонняя борьба с ядерной угрозой – вот лишь немногий перечь вопросов, интересующий правительства обоих государств, а значит их объединяющих. Но ставка делается далеко не только на решение вопросов безопасности. Поиск основы российско-американских отношений лежит скорее даже в иных плоскостях, ведь преодолеть в одночасье недоверие в подходах к безопасности, накопленное за многие десятки лет, вряд ли возможно.

А потому направленность современной двухсторонней политики скорее социальная – должны быть в первую очередь налажены контакты в бизнесе, культуре, между неправительственными организациями. Причем речь идет не столько о налаживании контактов на федеральном уровне, сколько на региональном, уровне городов и отдельных граждан. Таким образом, складывается впечатление, что стремление к могуществу перестало быть игрой, в которой выигрывает одна сторона.

Хотя, американские эксперты не смогли не признать тот факт, что такой поворот в отношениях в первую очередь вызван личностью президента Обамы, хотя снимать со счетов изменившуюся ситуацию в обеих странах тоже не стоит. «Правительство не может не отражать настроение население, царящее в их странах. Мы не слишком хорошо знаем русских, их историю, культуру…По крайне мере, это актуально для большего числа американских граждан, - отметил господин Бонд. - Но в отличие от прошлых лет, нынешнее поколение куда более свободно, как во взглядах, так и в возможностях передвижения по миру».

Правда, для потепления российско-американских отношений, помимо личностного подхода есть еще одна предпосылка – мировой финансовый кризис. Причем Россия с этой точки зрения, пожалуй, находится даже в более выгодном положении: она позже вошла в кризис, а выйти из него, учитывая опыт других стран – тех же США – при желании можно с не такими большими потерями (хотя эксперты других сессий МШПИ большого оптимизма по этому поводу не испытывают). Так, специалист по вопросам труда экономического отдела американского посольства Филипп Швада рассказал о мерах, предпринимаемых администрацией ряда штатов для преодоления последствий кризиса: это и снижение налоговых ставок (например, в Северной Каролине введена специальная налоговая схема для предприятий, занимающихся созданием новых рабочих мест или разворачивающих производства в не самых экономически привлекательных районах), и новые схемы кредитования для лиц, планирующих открыть бизнес. «Наше правительство очень дорожит малым бизнесом, а потому антикризисные меры в первую очередь направляются именно в этот сектор экономики», - отметил господин Швада. Кроме того, на территории ряда штатов США развернута активная работа по повышению уровня квалификации персонала и переобучению трудовых кадров. Причем руководства штата пошло по пути максимально тесного взаимодействия с компаниями-работодателями, и программы переобучения формируются с учетом интересов конкретных компаний.

Цитаты:

«По результатам встречи Барака Обамы и Дмитрия Медведева было принято решение о создании президентской комиссии. Мы тоже хотели бы знать, над чем именно и в каком составе она будет работать. Это станет ясно после октябрьской встречи Хилари Клинтон и Сергея Лаврова. Пока известно лишь то, что в составе комиссии будут созданы 12-13 рабочих групп, которые будут заниматься разработкой решений конкретных задач в той или иной сфере двухсторонних отношений».

«Мы не много знаем о России, но, безусловно, перспектива ее вступления в ВТО является одним из моментов, привлекающих к ней пристальное внимание американских граждан».

«У дипломатов не может быть собственного мнения, но я согласен, что в современном мире нельзя говорить о господстве той или иной державы».

Александр Аузан(Россия):Кризис и дискуссия об общественном договоре в России

(вернуться к началу страницы)

Констанин Барановский, Главный редактор, генеральный директор «Аргументы недели — Волга», Нижний Новгород: Вечером, на десерт, был Александр Аузан. Точно и тонко мыслящий и формулирующий, доктор экономических наук, профессор МГУ, президент Института национального проекта «Общественный договор» и прочая, и прочая превратил потенциально нудный и малопонятный круглый стол по дискуссии об общественном договоре и кризисе в России в блистательный образец владения предметом обсуждения и аудиторией. Не теряя ясности мыслей и приводя серьезные и весомые аргументы, Аузан подавал их горячими. С ним хотелось спорить, соглашаться, искать лакуны в логике и предлагать свои цепочки выводов. Равнодушных не было.

Четверг, 24 сентября

Джеффри Мартин: Современный мир глазами британца

(вернуться к началу страницы)

Взаимоотношения с ЕС и США у Великобритании сложнее, но не запутаннее. Просто действует больше факторов, некоторые из которых британцы умудряются игнорировать (себе во благо), другие - развивать и поддерживать. В целом от сессии осталось впечатление, что британский лев отнюдь не потерял свой прайд и охотничьи угодья, а лишь переформатировал способ владения ими.

Людмила Алексеева: Эстафета поколений

(вернуться к началу страницы)

Констанин Барановский, Главный редактор, генеральный директор «Аргументы недели — Волга», Нижний Новгород: Дальше было сложнее… Нет, не потому, что председатель Московской Хельсинской группы Людмила Алексеева говорила заумные вещи. Напротив, Алексеева очень просто, твердо и честно раскрыла перед слушателями панораму поколений, показала ускользавшие ранее связи и истоки. Сама личность Алексеевой, её высокие стандарты честности, нравственности, добра и убежденности воздействовали на аудиторию, сделав и нас на полтора часа чуть лучше, чем мы есть на самом деле.

Власть правильно делает, что не пускает Алексееву на телеэкраны. Потому что она силой слова способна изменить мир. Причем слово это одновременно кроткое и могучее, интеллигентное и разящее. И – никакой агрессии и допущения развеселой возможности от всей широты душевной перевешать оппонентов на фонарях. Когда один из слушателей завел было шарманку про баррикады и призывы, Алексеева буквально вскипела: «Хватит! Хватит! Хватит! Мы в России уже столько народу положили! Есть два способа решить проблему: драться или разговаривать с оппонентом. Я предпочитаю второй». Еще Алексеева считает, что не стоит ждать мгновенной трансформации России. Но рано или поздно она непременно произойдёт. Если над этим работать, а не сидеть, сложа руки.

Алексей Макаркин: Политика и кризис

(вернуться к началу страницы)

Констанин Барановский, Главный редактор, генеральный директор «Аргументы недели — Волга», Нижний Новгород: Следующая сессия носила простое и ёмкое название – «Политика». Вел её Алексей Макаркин, 1-й вице-президент Центра политических технологий. Он рассказал об особенностях взаимоотношений и взаимодействия «тандема президент-премьер» и объяснил своё видение статьи «Россия, вперёд!». По мнению Макаркина, кризис хоть и отразился на политической системе в России, но не сильно. Нет ни растерянности, ни обвала страны. Так что Медведева не ожидает судьба Горбачева, чья модернизация совпала с разрушением СССР как системы (что отнюдь не было целью и задачей перестройки и ускорения). Тем не менее, элиты от выдвижения кандидатов в президенты отодвинуты. Возможные президентские амбиции, даже слухи о таких амбициях, вредят любому представителю истеблишмента, не исключая губернаторов. Поэтому 70% элиты, по мнению Макаркина, заняты решением вопроса-2012: «кто будет президентом – Путин или Медведев?». Чем заняты еще 30% элиты Алексей Владимирович не поведал. Тем не менее, он считает, что политическая система должна быть более свободной и конкурентной.

Сумина Светлана, Генеральный директор интернет-агентства «Нижегородский обозреватель»: По мнению Макаркина, премьер министр рассматривает кризис как серьезный вызов сформированной им политической системы, президент рассматривает кризис как шанс для изменения. У Медведева есть стремление показать, что он президент. У него есть своя небольшая команда, которую он пытается сделать эффективной. Президент стремиться расширить свои возможности, укрепить свои позиции, и программа Медведева реализовывается в благоприятной внешней политической ситуации, связанной с потеплением российско-американских отношений. Появляются шансы для реализации успешной модернизации в России. Если Медведев сможет достучаться до общества и получить союзников, он покажет серьезность своих намерений.

Кит Хэмпсон: Политические партии, интернет, мировой кризис

(вернуться к началу страницы)

Констанин Барановский, Главный редактор, генеральный директор «Аргументы недели — Волга», Нижний Новгород: Кит Хэмпсон (Великобритания), опытнейший политик и член парламента Великобритании с более чем двадцатилетним стажем, восемь раз переизбиравшийся в высший законодательный орган страны, свою сессию «Общество и культура» построил необычно. Он с первых минут втянул слушателей в дискуссию, честно заявив, что считает их своеобразной фокус-группой. Кроме того, он пояснил, что будет говорить о «слоне в комнате» - вещи или явлении, которые есть, но никто не хочет признавать их реальность.

Экс-парламентарий раскрыл истоки мирового кризиса и пояснил альтернативные варианты развития ситуации. «Не дайте себя одурачить тем, кто говорит, что кризис был трагической неизбежностью»,- заявил Кит Хэмпсон. Попутно он защитил банкиров, предсказал падение правительства Гордона Брауна и грядущую победу консерваторов, а также доказал непрактичность желания шотландских националистов отделиться от Великобритании.

Вячеслав Бахмин, Алексей Клешко, Федор Луковцев, Алексей Козьмин, Игорь Князев: Опыт региональной модернизации

(вернуться к началу страницы)

Констанин Барановский, Главный редактор, генеральный директор «Аргументы недели — Волга», Нижний Новгород: Вечерний круглый стол «Гражданское общество и модернизация» не обошелся без легкой интеллектуальной штыковой атаки. Подискутировать было о чём. Консультант Фонда Мотта Вячеслав Бахмин рассказал о деятельности фонда по мотивации граждан и развитию гражданской инициативы. Интересными оказались технологии поиска внутренних резервов общины для её развития. Необычен сам подход – не искать проблему, а потом под неё ресурсы, а понять, какими ресурсами обладает община, чтобы решать проблемы.

Выпускник МШПИ, президент Ассоциации НПФ Дальнего Востока и Сибири Федор Луковцев (Республика Саха-Якутия) рассказал об успешной реализации проекта пенсионного обеспечения людей на селе. Как оказалось, если поменять у людей патерналистские установки, что кто-то всё равно решит все проблемы и не бросит в беде, то можно не только построить успешный бизнес в безденежном фактически секторе, но и выстроить систему активной социальной защиты. Зампред председателя Заксобрания Красноярского края, выпускник МШПИ Алексей Клешко раскрыл возможности совместных инвестиций бизнеса и власти в развитие человеческого капитала и социальные инновации. А президент фонда регионального развития Иркутской области Алексей Козьмин пожаловался на отсутствие гражданского общества. В итоге все пришли к мнению, что спасать утопающих должны сами утопающие.

Пятница, 25 сентября

Виктор Панкращенко: Что могут и должны делать местные власти в условиях кризиса

(вернуться к началу страницы)

Констанин Барановский, Главный редактор, генеральный директор «Аргументы недели — Волга», Нижний Новгород: С утра слушатели углубились в близкую, но сложнейшую и касающуюся каждого проблематику – местное самоуправление. Виктор Панкращенко, руководитель исполнительного секретариата Общероссийского Конгресса муниципальных образований раскрыл перед ними тему «Что могут и что должны делать местные власти в условиях кризиса». Ответ был прост – то же самое, что и в мирное время. А вот с тем, что муниципальная власть может и должна делать в ежедневном режиме, разбираться пришлось долго и тщательно. В ход пошли аргументы от Европейской хартии местного самоуправления и Конституции РФ до экскурсов в историю земства. Разве что до греческих полисов не добрались. Вывод был сделан из дискуссии парадоксальный. Есть хорошие, правильные, списанные с развитых стран законы, касающиеся местного самоуправления, и есть суровая правда жизни. В ней, в этой правде, местное самоуправление находится на уровне средних веков и носит поместный характер. То есть рулят на местах честные купцы да промышленники, организующие и преобразующие среду вокруг себя в меру собственного понимания. Иногда это идёт на пользу, иногда нет. Но другого пока не дано. Что печально. Еще печальнее, что экономически и социально активное население большинства муниципальных образований России находится на отхожем промысле, зарабатывая деньги на стороне и ему, этому населению, не до местных проблем.

Дмитрий Тренин: Цели и средства российской внешней политики

(вернуться к началу страницы)

Констанин Барановский, Главный редактор, генеральный директор «Аргументы недели — Волга», Нижний Новгород: От внутренних проблем перешли к внешним. Сессию «Политика», посвященную российской внешней политике, её целям и средствам вел Дмитрий Тренин, директор , председатель научного совета Московского центра Карнеги. Хорошая новость от Дмитрия Витальевича заключалась в том, что Россия и США отошли от края, за которым – прямой военный конфликт, где обе страны были еще 12 месяцев назад. По мнению Тренина, современная Россия предприняла две попытки интеграции в Запад: при Ельцине, и при Путине после 11 сентября 2001 года. И обе попытки оказались неудачными. Поэтому целями нынешней внешней политики является укрепление державности, вставание в один ряд с США и Китаем, окормление «внешних» русских, в общем, добиться того, чтобы Россия стала членом олигархата, заправляющего делами по всему миру. «Это логика XIX века, насильно вписываемая в матрицу века XXI-го», - считает Дмитрий Тренин.

Современность диктует другие правила и модернизация страны невозможна в отрыве от внешней сферы и внятной политики в ней. Но без фанатизма, с учетом собственных и чужих интересов. По мнению Тренина, лидер – это тот, кто может производить мировые общественные блага, без которых мир не может обойтись. А России есть, что предложить граду и миру.

Наталья Зубаревич: регионы России – Кировская область

(вернуться к началу страницы)

Констанин Барановский, Главный редактор, генеральный директор «Аргументы недели — Волга», Нижний Новгород: О регионах России и Кировской области рассказала Наталья Зубаревич. Естественно, в разрезе кризиса, опираясь на официальные статистические данные. Впрочем, это мало помогло ситуации, потому что даже официальные цифры не способны скрыть реальность от глаз внимательного наблюдателя. Хорошо, что умрут не все производства, но будет тяжело и весело. Промышленный кризис прошли, бюджетный - впереди. Основную часть кризиса на себе вынесли граждане.

Закрытие семинара

(вернуться к началу страницы)