| Программа | Эксперты | Слушатели | Фото | Видео | Аудио | Отзывы |
Американский федерализм и местное самоуправление
Вашингтон, Чикаго. 8 - 18.11Первый день семинара Московской школы гражданского просвещения "Американский федерализм и общественная политика в США" прошел неформально. То ли в организаторах взыграло человеколюбие (нельзя же проверять на прочность людей сразу после трансатлантического перелета), то ли воскресенье заведомо не предполагало напряженной работы. Поэтому для начала принимающая сторона постаралась просто как можно ближе познакомить российскую делегацию с Чикаго - первым городом в программе. Вторым будет Вашингтон.
Семинар проходит с 8 по 18 ноября при поддержке Центра лидерства "Открытый мир", Американских советов по международному образованию, организации "Сторонники гражданского общества в России" и Университета штата Иллинойс - Чикаго.
В первой половине дня участников семинара была организована автобусная экскурсия по Чикаго. Проводил ее Рольф Ахилл, независимый историк, адъюнкт-профессор Института искусств Чикаго. Он рассказал массу интересных фактов. Чикаго довольно молодой, был основан в 1830 году. И не сказать, что очень большой по мегаполисным меркам. Те мне менее, он является крупным центром промышленности и торговли, имеет свой симфонический оркестр, оперный театр, несколько балетных групп и прочая, прочая. Когда городу было всего 40 лет от роду, он сгорел. Практически полностью. Одной из "спасшихся" была водонапорная башня, она стоит и до сих пор, только теперь используется не по назначению: в ней дорогущая гостиница и арт-галерея. Впрочем, воду в дома продолжают качать все из того же озера Мичиган, как и во времена, когда та старинная башня работала по профилю. Кстати, это озеро - третий в мире природный резервуар пресной воды. И вообще Чикаго похож на наш Петербург. Тем, что так же строился на болотах.
Не знаю, насколько большую часть Чикаго мы успели осмотреть за время экскурсии. Но мне теперь этот город представляется весьма эклектичным, разножанровым. И это несмотря на строгую геометричную застройку. Этот город компактен, он не растекается в пространстве, собран, нацелен вверх. На окраинах проживают разнообразные этнические группы. Причем прослеживается забавная штука: в районе Пилзень вы больше не услышите польскую речь, теперь там живут мексиканцы, от Чайна-тауна и греческого квартала остались лишь вывески на ресторанах. Все смешалось в плавильном котле Америки, всем нашлось место. А как сегодня? Никто не уйдет обиженным? Так ли это? Пожалуй, этот вопрос может быть уместным в один из последующих дней, когда у нас появится возможность пообщаться с представителями властей, занимающихся современными иммигрантами.
Помимо этого, так как среди участников семинара немало людей из небольших городов, организаторы посчитали полезным посвятить один из дней местным органам власти. Также мы узнаем больше о Университете штата Иллинойс в Чикаго, о работе общественных организаций. Нам расскажут и покажут, как из бывшего торгового центра сделать бизнес-инкубатор. В штаб-квартире корпорации "Боинг" посвятят в тонкости программ социальной ответственности. Будет встреча с ведущими чикагскими журналистами, знакомство с судебной системой. В Вашингтоне российскую делегацию ждет Капитолийский холм, представители аппарата Белого дома, музей СМИ и далее по программе.
Возможно, через 10 дней Соединённые Штаты Америки станут для нас, участников семинара, немного ближе. Или понятнее. Хочется верить, что за могучими названиями держав мы все научимся видеть не толко геополитику, интересы бизнеса и прочие глобальные вещи, но и реальных живых людей. Вот уж у меня теперь стойкая ассоциация с США (по крайней мере на сегодняшний день) - это разношерстно одетые люди. Один кутается в шарф и варежки, а рядом девушка в мини и уггах на босу ногу. Честное слово, у морозоустойчивых людей из России при созерцании такого мурашки по коже. Поскольку, это по Фаренгейту 42, а по Цельсию -холодно. И ветер.
Подробнее
Первый день нашего семинара начался с разговора об особенностях американского федерализма. Тема крайне важная для понимания того, как устроена политическая жизнь (да и просто жизнь) в Соединенных Штатах. Если в России федерализм существует, скорее, на бумаге как конституционная норма, то в Конституции США это понятие даже не упоминается, зато широко реализуется на практике.
В университете штата Иллинойс мы встречались со старшим преподавателем Майклом Сицилияно. Он рассказал о том, как отдельные штаты берут столько самостоятельности, сколько могут себе позволить. В российских СМИ американский федерализм предстает как некое недоразумение: то в одном штате, то в другом принимаются нелепые законы, либо еще с времен отцов-основателей продолжают существование абсурдные нормы. Таким же странным занятием из наших краев кажется и вопрос легализации марихуаны. Чем это лучше инициатив петербургского депутата Милонова или же его думского коллеги Федорова?
Как выяснилось, принимая разные законы, штаты предоставляют гражданам возможности для миграции. Можно выбирать уровень налогообложения, социальной защиты, качество образования для детей. Что же касается легализации марихуаны, то это широко обсуждаемый, но не ключевой для повседневной жизни вопрос. В четырех американских штатах легализована марихуана, а в остальных разные правовые нормы (от ненаказания за хранение до полного запрета). В итоге, методом проб и ошибок штаты конкурируют за жителей, поощряя миграцию и инновации. И тут главное отличие от России: в США можно легко уехать от плохих законов туда, где законы хорошие. И свобода переезда - главная защита от законодательного идиотизма. Если в штате Иллинойс заработает "бешеный принтер", все недовольные соберут вещи и переедут туда, где лучше.
P.S.: Начался семинар Школы в США (Чикаго-Вашингтон, 8-18 ноября). Репортаж Елены Калюжной
Фотографии
Подробнее
Первоначально район Пилсен был заселен немцами и ирландцами. Собственно, именно от них ему осталась большая часть транспортной инфраструктуры и каналы. Название территории дали чехи. Сейчас же здесь живут в основном мексиканцы. В 90-е годы 20-ого века их численность составляла до 90% всех жителей. Постепенно эта цифра меняется в меньшую сторону
Подробнее
Утром второго дня мы отправились в фонд Макартуров, одну из крупнейших благотворительных организаций в мире. Принимал нас Джон Слокум, председатель одной из рабочих групп фонда, которые принимают решения о поддержке того или иного проекта.
Господин Слокум рассказа об общих принципах работы благотворительных организаций. Годовой бюджет всех американских фондов - $345 млрд., ¾ которых – частные пожертвования. Подобные организации, по словам господина Слокума, выполняют несколько функций, таких как социальные сервисы, исследования, поддержка инноваций, защита уязвимых социальных групп и др. В последние годы, фонды потратили на выполнение этих задач около 50 миллиардов долларов. Эксперт рассказа немного об истории фонда, о том что его основал Джон Макартур, американский бизнесмен, что офисы фонда есть в России, Мексике, Индии и Нигерии и что общий бюджет фонда составляет примерно $6 млн, впрочем, обо всём этом можно прочитать на сайте фонда. Там же есть информация о проектах, которые поддерживает фонд, один из них, кстати, – это Московская школа гражданского просвещения. Во время сессии вопросов и ответов выяснилось, что у фонда было много направлений деятельности в России: защита окружающей среды, медиа, образование и т.д., но в последнее время их количество резко сократилось и коллеги участвуют, в основном, в проектах, связанных с защитой прав человека.
Следующая встреча проходила в телестудии факультета журналистики Колумбийского колледжа.
Из этой студии еженедельно выходит в прямой эфир новостное шоу, которое делают студенты. Всего на факультете их 350 и столько же будущих специалистов по PR. Сюзан Макбрайд, замдекана, рассказывала о том, как устроен образовательный процесс и какие проблемы стоят перед медиа в США. Вообще, настроения довольно оптимистичные: за последние пару лет в индустрии было создано 5000 новых рабочих мест и она растёт весьма стремительно. Госпожа Макбрайд рекомендует посмотреть медиа, которые появились в последнее время: https://medium.com/ и http://qz.com/
Много говорили про т.н. paywall. Дэн Михалопулос, корреспондент Чикагской Сан Таймс и Джеки Спиннер бывший корреспондент Вашингтон пост считают, что это хороший инструмент для развития медиа и что многие из существующих СМИ хотели бы вернуться назад, чтобы внедрить эту систему у себя. На мой вопрос, как сделать так, чтобы в России студенты, окончившие журфак, оставались в профессии, Сюзан Макбрайд посоветовала максимально привлекать их к практической работе, сделать так, чтобы журналисты участвовали в жизни университета, а также помогать им с трудоустройством. В холле колледжа была обнаружена книга одной из выпускниц про нашу страну, предлагаем вашему вниманию обложку.
После обеда мы разделились на 3 группы и отправились знакомиться с пригородами и проектами, которые реализуют в них местные НКО. Вашему вниманию предлагаются 3 репортажа из 3 поездок от наших специальных корреспондентов.
Логан Сквер, Василий Кропоткин
В микрорайоне Logan Square работает организация, которая объединила около 50 различных сообществ. В неё, например, вошли руководители школ, церковные служащие, общественные деятели и т.д. Поддержку оказывают профсоюзы, частично власть. Главная задача активистов в том, чтобы местные чиновники услышали жителей. Речь идет о повышении уровня доходов населения, обеспечении доступным жильём, важный вопрос - безопасность в микрорайоне, где члены уличных банд лишь ради забавы могут оставить без освещения улицы, постреляв по фонарям. В микрорайоне довольно много мигрантов, активисты защищают и их права. Здесь замкнутый круг. Чтобы заработать на жизнь, надо водить машину. Чтобы получить водительское удостоверение, нужно иметь официальный статус пребывания в США, который им не дают. Кроме того, управление автомобилем без прав - это уголовное преступление.
Лидеров общественных движений, способных громко заявить о своих проблемах, воспитывают с детства. Работа ведется в школах, сотрудничает ассоциация и с родителями подростков.
На наш вопрос о том, не боятся ли активисты, что власть начнёт "закручивать гайки", ответили отрицательно, поскольку стараются избегать бюджетного финансирования, хоть оно, безусловно, и есть. Основные средства перечисляют неравнодушные граждане, есть поддержка от профсоюзов. Зарабатывают и с помощью фандрайзинга. Например, в журналах, которые выпускает Logan Square Neighborhood Association, публикуется реклама известных (и не очень) компаний. С недавних пор они стали рекламировать алкоголь, объясняя это тем, что "он и так везде продаётся".
Кстати, в день, когда мы приехали в офис Logan Square Neighborhood Association, её участники как раз проводили акцию протеста, в ходе которой требовали повысить минимальную заработную плату. Примечательно, что пикетчикам раздали красивые плакаты, печать которых явно дорого обошлась.
У нас возник вопрос: а не лучше ли было круглую сумму, например, раздать малообеспеченным? Но выяснилось, что расходы взяли на себя профсоюзы, а активисты и сами были не очень-то и довольны тем, как потрачены деньги.
The Plant, Елена Калюжная
С 1925 года в четырехэтажном здании располагался мясокомбинат, где производилось порядка 80 процентов всей мясной продукции Соединенных Штатов. Работал он до 2007 года. Однако в итоге здание перестало соответствовать требованиям, предъявляемым к помещениям, где расположены подобного рода производства, поэтому завод переехал. А стены остались. Осталась и прилегающая земля, порядком загрязненная и, казалось бы, непригодная для чего-либо путного. Тем не менее вот уже четыре года группа энтузиастов пытается доказать, что подобные бесхозные объекты можно вернуть к жизни, сделать их интересными и даже прибыльными.
На месте завода родился бизнес-инкубатор, который так и назвали: "Завод" (The Plant"). Задача-максимум - создать такое многоуровневое производство, которое не оставляло бы после себя отходов, чтобы был круговой замкнутый цикл, чтобы отходы одного вида деятельности служили сырьем для другого, и так по кругу. Сейчас "The Plant" еще не вышел на задуманные мощности, однако, по мнению координатора проекта Кассандры Хинричсен, это дело пары-тройки лет.
В проекте помимо Кассандры работают еще 4 человека из неправительственной организации, остальные участники - волонтеры. Причем их число меняется в зависимости от времени года: летом наплыв, зимой заметное снижение числа желающих потрудиться. Это и не удивительно, поскольку отопления в большом промышленном здании нет. Но это только пока. Через 2 года в полном объеме заработает анаэробный ферментатор - большая блестящая цистерна, стоящая на улице, которая из разнообразных биоотходов будет производить энергию и удобрения. Удобрения, кстати можно будет н только использовать на прилегающей к заводу ферме. Вот тогда "The Plant" сможет отапливать и освещать себя сам. Планируется, что в день этот агрегат будет перерабатывать до 30 тонн пищевых отходов.
Уже сейчас там функционируют три фермы: обычная, на улице, грибная и устроенная по принципу гидропоники. Кстати, не думайте, что организовать обычную ферму было легким делом – почва была сильно загрязнена, непригодна для выращивания культур, - говорит Кассандра.
- Мы снимали пласт грунта, делали резиновую прослойку, завозили новую землю, удобрения, чтобы привести участок в порядок.
На ферме гидропоники выращивают микрозелень, как выразилась наша координатор проекта. Это совершенно разные культуры - морковь, свекла, редис и прочие - выращенные до определенного состояния. Такого, что еще практически невозможно понять, что пред тобой на тарелке, настолько микроскопические листики у овощей и зелени. Такая зелень весьма прилично стоит в магазинах.
Сама технология выращивания заключается в следующем. Есть большие аквариумы с большими рыбами и приличными отходами жизнедеятельности. Растения этими отходами и питаются, получая необходимые вещества не из земли, а прямиком из воды. В результате корни этих растений воду очищают, и ее снова можно заливать в аквариумы. Вуаля!
Внутрь грибной фермы нас не пустили, дали только в через окошечко в двери посмотреть. Что поделаешь, климат-контроль. Вид у этой фермы весьма несуразный. К потолку подвешены большие полиэтиленовые колбасины, набитые измельченной соломой и приправленные спорами грибов вешенок. Грибы растут быстро и обильно, "плодоносят" в течение месяца и за неделю с одной такой колбасины снимают по 12 кг урожая. Использованная солома потом также отправляется в ферментатор.
В планах открытие пивоварни. Отработанное зерно от этого производства также частично пойдет в ферментатор, частично - в качестве "горючего" для двух хлебопекарен, работающих в "The Plant". А пока пивоварня не открылась, здесь делают безалкогольный напиток kombucha. Мы с переводчицей долго пытались понять, что же это такое
- Это такой ферментированный чай, - начала объяснять Кассандра, - он помогает пищеварению, действует как пробиотик.
- Чайный гриб! - догадались мы хором.
"The Plant" - образец того, как можно восстать из пепла. Как можно даже из бабушкиного чайного гриба, который живет на доброй половине российских кухонь, сделать привлекательный продукт. Как заброшенные территории превратить в действующие и потенциально успешные. И при этом большая часть инвестиций - не частные или бизнеса, а правительств города Чикаго и штата Иллинойс.
Сайт проекта
Район Пилсен, Ольга Арифулина
Первоначально район Пилсен был заселен немцами и ирландцами. Собственно, именно от них ему осталась большая часть транспортной инфраструктуры и каналы. Название территории дали чехи. Сейчас же здесь живут в основном мексиканцы. В 90-е годы 20-ого века их численность составляла до 90% всех жителей. Постепенно эта цифра меняется в меньшую сторону.
Казалось бы, один из многих районов Чикаго, большинство зданий которого построено еще в 80-е годы 19 столетия. Обычные проблемы бедных районов: высокий уровень преступности, наркоторговля, не достаточно развитая система образования и низкое качество жилья. Хотя местные главной своей проблемой считали как раз отсутствие адекватных жилищных условий.
Центром общественной жизни так или иначе становились церкви. В них аккумулировалась вся информация о том, в чем нуждаются жители. Отсюда и пошла общественная инициатива по изменению условий жизни. 6 приходов местной церкви выделили по 5000$ каждый на привлечение профессионалов к работе по восстановлению района. Основной упор был сделан на обеспечение людей доступным и качественным жильем и повышение финансовой грамотности населения.
Нанятые профессионалы взяли на себя организационную функцию, провели дополнительные исследования, определили фронт работ и направления коммуникации с жителями. В итоге удалось осуществить комплексный подход к изменению среды, при котором основное внимание всё же уделяется людям.
Очевидная польза и успех этого проекта не исключают постоянных споров с властями о выделении земли, о льготах в налогооблажении. Каждый свой шаг участники проекта согласуют с местными органами управления, иногда доказывают необходимость тех или иных шагов, иногда откровенно настаивают.
Программа существует за счет государственных и частных капиталовложений и средств вырученных от уже реализованных проектов. Деньги поступают примерно в равном объеме из этих источников.
На данном этапе основная проблема заключается в увеличении стоимости жизни в Пилсене (аренда 3-х комнатной квартиры обойдется в среднем в 700-900 $/мес) и вытеснении из-за этого коренного населения с низкими доходами.
В любом случае Resurrection project - успешный реализованный проект.
Но трудно представить применение этой практики в России. Не только в силу низкой активности населения, но и из-за не развитой системы финансирования и софинансирования подобных инициатив. Поиск людей заинтересованных в осуществлении такой программы и обладающих достаточными навыками заслуживает отдельного разговора.
Подробнее о проекте можно почитать на сайте.
Начался семинар Школы в США (Чикаго-Вашингтон, 8-18 ноября). Репортаж Елены Калюжной
Об особенностях американского федерализма. Репортаж Артема Филатова о первом дне семинара в США
About a day with love. Дарья Чернышова о четвертом дне семинара в США
Фотографии
Подробнее